乐鱼体育【共和国之路】人民公社人民公社，是1958年伴随“”而在中国农村和城市郊区大规模建立的工农商学兵一体、政社合一的社会经济组织和基层政权。

　　通过农业合作化运动，全国农村普遍建立了农业生产合作社。之后，因兴修水利、搞农田基本建设的需要，一些地方尝试将小社并成大社。这本来有合理之处。和中央对此持肯定态度，并在内部提出将乡社合一、建立主义的公社的设想。不少地方闻风而动，在1958年6月间出现以“公社”作名称的组织。7月，陈伯达在《红旗》杂志发表文章，公开阐述关于办人民公社的思想。

　　1958年8月上旬，先后视察河北、河南和山东等省的一些农村。所到之处，都鼓励并社、办大社。视察河北徐水时，肯定了徐水“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”。视察河南省新乡县刚成立不久的七里营人民公社，称赞“人民公社名字好”。在听取河南省委负责人汇报时，指出人民公社的特点，一曰大，二曰公。在山东省历城县视察听到北园乡准备办大农场时，说：不要搞农场，还是办人民公社好，和政府合一了，它的好处是，可以把工农商学兵合在一起，便于领导。

　　新华社和《人民日报》报道上述消息后，“人民公社”的名字立即传遍全国。许多地方加快行动，纷纷建立人民公社。行动最快的河南省，到1958年8月底就在原有38473个农业合作社、平均每社260户的基础上，建民公社1378个，平均每社7200多户。入社农户占到全省农户总数的99.98%，在全国率先实现了农村人民公社化。

　　8月17日至30日在北戴河召开的中央局扩大会议，除确定1958年钢产量指标为1070万吨外，还作出《中央关于在农村建立人民公社问题的决议》，认为把规模较小的农业生产合作社合并和改变成为规模较大的、工农商学兵合一的、政社合一的、集体化程度更高的人民公社，是目前农村生产飞跃发展、农民觉悟迅速提高的必然趋势，并指出：“人民公社将是建成社会主义和逐步向主义过渡的最好的组织形式，它将发展成为未来主义社会的基层单位。”

　　9月10日，《人民日报》发表了这个决议，并发表社论《先把人民公社的架子搭起来》。于是，全国各地一哄而起乐鱼体育平台，形成大办人民公社的。到10月底，全国农村建立的人民公社达到26000多个，入社农户占农户总数的99%以上。在不到两个月的时间内，全国农村建立不到两年的高级农业合作社多数被人民公社所代替，全国农村实现了人民公社化。

　　在全国农村人民公社化运动的中，有些省、市还在城市里建立人民公社。1958年下半年至1959年，北京、上海、天津、武汉、广州等大城市试办了以大工厂、街道、机关或学校为中心的三种类型的城市人民公社。

　　人民公社的基本特点被概括为“一大二公”。所谓“大”，就是规模大。平均每社由原来的28个合作社组成，有农户四五千个到一两万个，基本上是一乡一社，甚至数乡一社。所谓“公”，就是生产资料公有化程度高。土地、耕畜、农具等生产资料以及其他公共财产全部转归公社，由公社统一核算和分配。将国营商业、粮食、银行等部门在基层的机构下放给人民公社经营。

　　人民公社实行政社合一的体制。它既是一个经济组织，也是一级政权机构；既要负责全社的农林牧副渔业生产，也要管理工农商学兵（民兵）等各方面的工作。人民公社早期实行供给制和工资制相结合的分配制度。有些公社宣布对社员的生活实行“七包”“十包”，甚至“十五包”“十六包”，即包下社员的衣食住行、生老病死、婚丧嫁娶、教育医疗等各种基本生活费用。

　　人民公社划分为若干个生产大队，生产大队又划分为若干个生产小队，实行管理。公社统管全社的生产安排、劳力调配、物资调拨、产品分配和经济核算乐鱼体育平台，生产大队负责生产管理和部分经济核算，生产小队则只是一个具体组织生产的基本单位。

　　人民公社还大力推行“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”的劳动组织方式和生活方式。同时，大办公共食堂、托儿所、敬老院、缝纫组等公共福利事业。到1958年10月底，全国农村建立公共食堂265万多个，在食堂吃饭的人占农村总人口的70%—90%。

　　人民公社制度初创时带有浓厚的平均主义和军事主义色彩。大办人民公社的过程，实际上是大刮“风”的过程。人民公社化运动，不仅造成对农民的剥夺，而且使农村生产力受到灾难性的破坏。1958年冬天，出现了粮、油、副食品供应的紧张状况。人民公社化运动的严重后果开始显现出来。

　　此后，和中央逐渐发现人民公社的问题，在坚持公社体制的前提下，逐步调整人民公社的规模和管理体制，实行了“所有，队为基础”的基本模式，努力解决刮“风”、急于向全民所有制过渡等问题。中央先后多次开会研究，制定颁发了多个文件。因此，人民公社一直存在了20多年。直到1978年的十一届三中全会，还研究了《农村人民公社工作条例（试行草案）》。

　　但因人民公社的固有弊端无法根本解决，所以，1980年5月，在四川省委支持下，广汉县委在向阳公社进行人民公社体制改革试点，在全国率先撤销人民公社，恢复建立乡党委、乡人民政府。1982年修改制定的《中华人民共和国宪法》，改变农村人民公社政社合一的体制，设立乡级人民政府。1983年10月乐鱼体育平台，中央、国务院发出《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，要求在1984年底以前大体上完成建立乡政府的工作。此后，建立乡、镇政府和各种合作经济形式的工作在全国展开。1993年修改宪法时，取消了“人民公社”的字眼。人民公社最终退出历史舞台。