乐鱼体育旬邑县农村人民公社化运动人民公社化运动,是由高级农业生产合作社的小社并大社引起, 在背景下,演变成不顾客观条件、争相推动农业集体生产组 织向所谓更高级形式过渡的普遍群众性运动。1958 年 8 月,中央局在北戴河举行扩大会议,决定在全国农村建立人民公社。15 日,省委发出《关于合并农业生产合作社的指示( 草案)》,规定了试办人民公社的方法步骤和组织管理形式。25 日,省委召开地县领导干部电话会议,要求各县普遍试办建立农、林、牧、副、渔全面发展 和工、农、商、学、兵相结合的人民公社,争取 1958 年秋冬前全省基本实现公社化。

　　1958 年 8 月 20 日,县委根据省委《关于合并农业生产合作社的指示( 草案)》规定,下发《对人民公社问题的意见》,要求按 统一 经营、分级管理、便于集体领导和发展生产原则建立人民公社,标准是 源区 12.5 公里以内1 个乡办1 个公社,规模以 2 到3 千户为宜、最多不超过5 千户、最少不低于5 百户;山区 15 公里以内1 个乡办1 个或几个公社,规模以 100 户以上为宜,必要时迁移零散户。

　　按照县委意见要求,张洪、原底、赤道 3 个乡自行联合,经宣传和组织筹备形成公社框架,经反复酝酿讨论形成《卫星人民公社处理问 题方案》包括体制机构、分配制度、党的领导、具体问题处理 4 部分内容,完成了成立公社和处理相关问题的准备。8 月26 日,卫星人民公社成立大会在张洪街举行,县委白忠厚出席并指出办人民公社是迈向主义的伟大社会变革,是为更好地发展生产和实行生产 ,宣布卫星人民公社成立、陆述钧任公社党委第一 、文天成任公社社长。旬邑县第一 个人民公社就此诞生,合并了之前张洪、原底、赤道 3 个乡 17 个农业社,辖 17 个生产大队、4245 户、22716 人。9 月 1 日,卫星人民公社正式办公,公社机关驻张洪街,下编魏星( 上魏洛和下魏洛)等 6 个生产大队,开启了旬邑人民公社化运动浪潮。

　　受卫星人民公社成立的鼓舞,干部群众办社情绪高涨,旬邑各乡 普遍向县委提出并乡建社申请。个别乡在申请时就酝酿如何大办公社,有些乡还做了初步规划。经县委批准,1958 年 9 月 10 日,旬邑县经 20 天完成撤区并乡建社,共撤销 2 个区( 土桥区与马栏区各辖 4 个乡)、15 个县直属乡④计 23 个县区辖乡,147 个小型农业生产合作社并成 10 个人民公社,除个别偏僻山沟单干户外的农户都加人了人民公社,旬邑宣布实现了人民公社化。郑家、太峪2 个乡与唐家乡大部及城关乡光荣、建民 2 个合作社合并,成立东风人民公社,机关驻太峪街;职田、武家堡、阳坡头 3 个乡和唐家乡万寿的一 、二、三合作社合并,成立超英人民公社,机关驻职田街,辖 18 个生产大队;湫坡头乡和甘店乡大部合并,成立和平人民公社,机关驻湫坡头街,辖 17 个生产大队;底庙乡和甘店乡店联、师联 2 个合作社合并,成立幸福人民公社,机关驻底庙街,辖 8 个生产大队;马栏、转角、张山 3 个乡合并,成立英雄人民公社,机关驻马栏,辖 12 个生产大队;土桥、韩家、排厦3 个乡合并,成立压美人民公社,机关驻土桥街,辖 21 个生产大队;城关、东头、第界 3 个乡合并, 成立灯塔人民公社,机关驻县城,辖 21 个生产大队;石门乡和张山乡青芦合作社合并,成立东方红人民公社,机关驻石门,辖 5 个生产大队;吕家乡和石门乡杏树湾合作社合并,成立红旗人民公社,机关驻吕家,辖7 个生产大队。

　　旬邑县各人民公社,实行政社合一 体制,进行分级管理。公社既是经济组织,又是政权机构;既负责全社农、林、牧乐鱼网页版登录入口、副、渔业生产,又 管理工、农、商、学、兵( 民兵)等各方面工作。公社设党委与公社管理委员会。公社党委会,设办公室、组织部、宣传部、生产部、工业部、共青团公社委员会、妇女工作委员会。公社会,由原乡总支任 公社或组成。公社管理委员会,设 1 个办公室和工业交通、农业生产、武装保卫、财经分配、文教、林牧、水保、计统 8 个科及信用、供销 2 个部,原乡长任社长或副社长,原乡人民委员转为社管委员会委员,原乡人民代表转为公社社员代表。社员代表大会 闭幕后,由公社管理委员会处理日常业务。公社辖生产大队。生产大队辖生产队,为基层生产单位,社员是各户农民。生产大队委员 会,设党支部、大队长、团支部、妇联主任、会计员、出纳员、保管员、治保主任、民兵连长等职务。生产大队下编农业、工业、基建、水牧、林业、副业、肥料专业生产队。1 个生产大队约二三百户。生产队设队委会,选举产生队长、副队长、妇女队长、会计员、出纳员、 保管员、记工员。公社干部为国家干部。生产大队及其以下干部,由不脱产或半脱产的社员担任。各公社组织军事化、行动战斗化、生活集体化。抽 18 至 30 岁男社员、18 至 25 岁女社员组成民兵团乐鱼网页版登录入口。社为团,大队为营,专业队为连。团、营、连内,设基干营、连、排。

　　人民公社主要特点是一大二公。大 ,即组织规模大,将百户左右的合作社并成上千户,卫星公社建社时就有 17 个生产大队、4245 户社员,压美公社、灯塔公社建社时各有 21 个生产大队。 公 ,是将原来合作社的土地、耕畜、农具等生产资料及其他公共财产全部转归公社所有,将社员自留地、自养牲畜、林木、生产工具等收 归集体所有。为突出一大二公 ,县委在建公社过程中,将全县划分工作区,以土地就近原则,按人口均分土地,导致部分土地划分不符合有些生产队实际情况,影响了社员积极性。公社分配粮食,根据国家留粮标准,将所有社员口粮统一 留在社内,按以人定量的标准发给社员粮食证。社员在食堂用粮只交粮证, 不再拿钱购买。公社按劳动力分级评定工资。工资总数,80% 作为基本工资,按季发给社员,另外20% 作为奖励工资,奖给单位和个人。奖励工资,公社掌握 50% ,生产大队掌握 30% ,生产队掌握 20%乐鱼网页版登录入口。丰收年景扣下部分工资作为底垫,以解决歉年工资问题。公社年终总 结时,综合各生产大队完成分配计划情况发给集体奖和个人奖。生产大队各季度,根据每季各生产队生产状况,经参观评比,将生产队和个人分成若干等次按等次奖励。领取奖励工资的人数,一 般占社员总数 40% 到 60%。生产队对不积极生产、消极怠工、无故缺勤的社员,情节轻者予以批评教育,情节重者予以扣发部分基本工资并报大队或公社批准再降低工资级别。遇严重灾害,采取有力措施抢救减少损失者,予以适当奖励;不负责任造成损失者,给予处分。人民公社初创时带有浓厚平均主义和军事主义色彩。大办人民公社的过程,实际上成为大刮风的过程。人民公社化,不 仅造成对全县农民生产自主权的剥夺,而且使农村生产力受到破坏。

　　农村公共食堂是运动和人民公社的产物。随着小社并 大社和人民公社化,公共食堂迅速兴起。1958 年夏收后,在公共食堂是人民公社的心脏的思想指导下,旬邑县农村大办公共食堂,实行吃饭不要钱的伙食粮食供给制。供应原则是 有多吃多,有少吃少,有啥吃啥,不浪费。社员不论家中劳力多少,都能按家庭人口得到免费粮食供应。到 11 月份,全县办起公共食堂 849 个,加人 2.15 万户占全县总农户 90% 以上,人食堂者 11.96 万人,占总人数 92% 以上,基本实现了公共食堂化。每个生产队只办一 个食堂,各户不得起火,全生产队社员挤在一起吃大锅饭。

　　公共食堂建立后,很快出现问题。不少社员抱怨吃不饱。部分食堂吃饭要钱,手续还很麻烦。不少食堂卫生差,厨房窄小,饭堂没 有饭桌,露天吃饭,饭菜不熟不热,甚至只管饭不管菜和调料。不少 食堂缺少必要制度和管理方法,管理员、炊事员过多或不固定,执行伙食供给制不严,伙食核算不够。个别食堂管理不善,吃饭没标准, 超支严重,秋收时就已解散。对此,县委于 11 月 22 日下发《关于整顿公共食堂工作的指示》,决定利用一 个月时间,整顿全县公共食堂, 达到一饱、二好、三净、四省、五照顾、六多、七有、八没目标。社员 都能吃饱;饭菜好,管理员、炊事员成分好;食物净、用具净、锅灶净; 省粮、省钱、省劳力、省时间;照顾老人、孕妇、病人、幼儿、客人;菜、饭、馍、汤、调料、菜样多;有饭厅、桌凳、老人灶、幼儿灶,平时有井水, 开饭有时间、管理有制度;没露天吃饭、没两头起灶、没生饭、没五类分子、没浪费、没拥挤、没半食堂、没轮做饭。经过整顿,全县公共 食堂露天吃饭、饭菜不熟不热、吃饭不管菜和调料等现象大幅减少, 管饱浪费现象有所增多。

　　1959 年 8 月,八 届八中全会,要求各地继续 办好公共食堂。11 月上旬,陕西省公共食堂工作会议召开,认为 大办公共食堂是人民公社化和的必然趋势,完全符合生产力发展的客 观需要。随后,旬邑、土桥、职田 3 个公社,恢复已解散的公共食堂。1960 年春,旬邑公社,办起公共食堂 395 个,人 公共食堂 8088 户、22282 人,其原底管区农户 94.5% 和社员 90.6% 人了公共食堂;职田公社,办起公共食堂 270 个,人公共食堂 5613 户、28687 人;土桥公社,办起公共食堂 555 个,人公共食堂 5681 户、37192 人。

　　1961 年 5 月 21 日至 6 月 12 日,中央在北京召开工作会议, 讨论修改《农村人民公社工作条例》,制定《农村人民公社工作条例( 修正草案)》( 简称农业六十条),取消公社供给制,规定 在生产队办不办食堂,完全由社员讨论决定。随后,旬邑、土桥、职田 3 个公社,结合公共食堂不合实际、存在大锅饭和浪费弊端和社员意见, 贯彻农业六十条 ,解散了公共食堂。

　　1958 年 12 月中旬,彬县贯彻八届六中全会《关于人民公社若干问题的决议》召开全县干部会议,彬县县委决定 1958 年底到 1959 年春各人民公社以主义教育为纲进行整顿,旬邑地区的旬邑、土桥、职田公社3 个公社全部参与整社。整社有 3 项重点任务。一 是制定实现主义的目标规划,抓好水利、积肥、深翻、小麦田间管理、副业生产、牲畜管理等工作。二是做好分配工作,着重处理积累与消费、农业社与公社、公社与社员、社员与社员之间的新矛盾。分配方法是由公社统一 进行各项扣除, 其余由队分配;从总收人中适当抽出部分奖励和照顾。三是抓好公社生活福利。要求公共食堂供应花样多、吃得好、清洁卫生,社员满 意,孩子比家里管的好,老人比家里照顾的好。

　　土桥公社整社运动,从 1959 年 1 月 9 日开始至 2 月底结束,结合社会主义和主义教育运动,检查了公社各级党组织对生产大 跃进的领导作用。通过学习党章、检查制度贯彻执行、鸣放辩论和 揭批个人主义、本位主义、右倾保守思想,开展了社会主义和主 义教育。调整了部分党组织,讨论制定了相关制度。总结了整社整党经验,处理了遗留问题,学习讨论了 1959 年工作计划。旬邑公社整社运动,从 1959 年 4 月 1 日开始至 5 月底结束。通过宣传中央整社建社方针、开展鸣放辩论、明确人民公社以生产队为基础 管理、核算、各计盈亏集体所有制性质,统一 了社员对公社性质的认识,进行了社会主义、主义教育。按照统一 领导,队为基础, 分级管理,权力下放,有利生产原则,增设管区 1 个,撤销了原合县并社时决定撤销而未撤销的生产大队,调整了个别生产队,制定了社、管区、生产大队、生产队职权范围草案,增强了权力下放。坚持 权力下放,各计盈亏,物质劳动,等价交换,按劳分配,承认差别原则,基本算清了公社、管区、生产大队、生产队彼此间的无偿调拨账, 基本实现了退还上调粮食现金物资和兑现超产奖励。5 月下旬,旬邑公社召开算账主题会议,集中清算干部作风账、账外账、良心账, 纠正了干部作风和一平二调三收款平均主义及过分集中的偏向。 整顿党团组织,加强了党的领导,改进了党团员作风。改进公社经营 管理,加强公社计划管理,核实了粮食产量和底子,改进劳动组织,恢 复了评工记分和三包一奖。对 237 名四类分子进行讨论评审, 给7 名原已经摘掉 帽子的反分子 和 2 名地主分子重新戴上帽子。职田公社经全面整顿,明确了所有、队为基础、按劳分配、评工记分、等价交换的原则,开展了算账退赔,纠正了 一 平二调三收款风。

　　1959 年 8 月 8 日,彬县县委根据前半年各公社整社情况,下发《关于继续做好整社工作的意见》。意见指出,整社过程中,部分干部 算账后表现消极、工作不主动,部分公社对 1958 年超赔产未处理,部分生产队重要项目账务无头无尾、糊涂不清、公布不及时、物资兑现不及时拖拖拉拉、对中央《关于社员私养家禽、家畜、自留地等四 个问题的指示》贯彻不够,旬邑公社野鸡红管区对无偿归社树木仍未处理。意见要求各公社继续开展以搞好当前生产为中心的整社工作。随后,旬邑公社、土桥公社、职田公社继续整社。强化了中央整社建社方针和关于农村四个问题指示的宣传。结合整顿干部作风, 继续处理旧账。贯彻农业八字宪法 ,加强 三包 工作,总结了丰产经验。继续整顿,巩固了人民公社,把推向了新的。

　　1981 年 6 月,党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:由于对社会主义建设经验不足,对经济发展规律和中国经济基本情况认识不足,更由于同志、中央和 地方不少领导同志在胜利面前滋长骄傲自满情绪,急于求成,夸大主 观意志和主观努力的作用,没有经过认真的调查研究和试点,就在总 路线提出后轻率地发动. 运动和农村人民公社化运动,使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和. 风为主要标志的左倾错误严重地泛滥开来。在全国形势影响下,旬邑县在人民公社化运动 中不可避免地犯了急躁病和盲动症 ,给社会经济发展造成了不利影响。县委在对运动的具体领导和实践中,较好地坚持了群众观点和生产观点,较好地执行了实事求是、分类指导工作方针,及时解 决和纠正了运动中出现的一 些问题和偏差,使全县基本保持了团结稳定的局面。